New Delhi: सुप्रीम कोर्ट के जज जस्टिस उज्ज्वल भुइयां ने शनिवार को कहा कि सुप्रीम कोर्ट कॉलेजियम द्वारा जजों की पदोन्नति और ट्रांसफर से जुड़ी चर्चाएं ज़्यादातर गोपनीय रहती हैं और नियुक्तियों की प्रक्रिया में पारदर्शिता की कमी न्यायिक पारदर्शिता के सिद्धांत के खिलाफ है। उन्होंने कहा कि किसी सिफारिश को खारिज करने या टालने के कारण शायद ही कभी पूरी तरह से बताए जाते हैं और ज़ोर देकर कहा कि नागरिकों को यह जानने का अधिकार है कि अदालतों में क्या हो रहा है और उनके जज कौन होंगे।
जज ने कहा, "न्यायिक पारदर्शिता सूचकांक (Judicial Transparency Index) के पैमाने पर अगली समीक्षा करते समय, मैं JALDI टीम से कॉलेजियम सिस्टम में पारदर्शिता की कमी के पहलू पर भी गौर करने का अनुरोध कर सकता हूं। जजों की पदोन्नति और ट्रांसफर पर चर्चा गोपनीय रहती है। सिफारिश को खारिज करने या टालने के कारण शायद ही कभी पूरी तरह से बताए जाते हैं। और अपनाए गए मानदंड किसी सार्वजनिक रूप से जारी दस्तावेज़ में दर्ज नहीं होते हैं। यह एक बहुत महत्वपूर्ण मुद्दा है। नागरिकों को यह जानने का अधिकार है कि अदालतों में क्या हो रहा है। उन्हें यह जानने का अधिकार है कि उनके जज कौन होंगे। उन्हें फैसलों को जानने का अधिकार है। ये सार्वजनिक डोमेन में होने चाहिए।"
जस्टिस भुइयां 'विधि सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी' की 'जस्टिस, एक्सेस एंड लोअरिंग डिलेज इन इंडिया' (JALDI) पहल द्वारा तैयार 'न्यायिक पारदर्शिता सूचकांक: सुप्रीम कोर्ट और हाई कोर्ट द्वारा जानकारी के खुलासे का आकलन' (Judicial Transparency Index: Assessing Disclosure of Information by the Supreme Court and the High Courts) रिपोर्ट के लॉन्च पर मुख्य वक्ता के तौर पर बोल रहे थे। यह रिपोर्ट भारत की उच्च न्यायपालिका में पारदर्शिता के तौर-तरीकों का आकलन करने वाला पहला व्यवस्थित अध्ययन है और यह न्यायिक प्रक्रियाओं, संस्थागत प्रशासन और प्रबंधन, तथा न्यायिक और प्रशासनिक कर्मचारियों के संबंध में सुप्रीम कोर्ट और हाई कोर्ट द्वारा जानकारी के खुलासे का मूल्यांकन करती है।
इस पहल की सराहना करते हुए जस्टिस भुइयां ने कहा कि यह एक सराहनीय कदम है। हालांकि, उन्होंने कहा कि सूचकांक रिपोर्ट के भविष्य के संस्करणों में कॉलेजियम सिस्टम में पारदर्शिता का भी आकलन किया जाना चाहिए। जज ने कहा कि न्यायपालिका की अपनी गठन प्रक्रियाओं की भी उतनी ही जांच-पड़ताल होनी चाहिए जितनी न्यायिक कामकाज की होती है।
जज ने इस बात पर भी चिंता जताई कि संवैधानिक अदालतों में नियुक्तियों की सिफारिश करने वाले हालिया कॉलेजियम प्रस्तावों में, पहले के प्रस्तावों के विपरीत, अब उम्मीदवारों की सिफारिश करने के कारण दर्ज नहीं किए जाते हैं। "मैंने देखा है कि सुप्रीम कोर्ट कॉलेजियम के पिछले तीन बयानों में पदोन्नति की सिफारिश करने का कोई कारण नहीं बताया गया है, जबकि पहले के बयानों में कुछ कारण दिए जाते थे। हो सकता है कि वे 'कॉपी-पेस्ट' कारण रहे हों, लेकिन मैंने गौर किया है कि पिछले तीन बयानों में कोई कारण नहीं दिया गया है। यह पारदर्शिता के सिद्धांत से पीछे हटने जैसा है।"
जज के तौर पर सीनियर एडवोकेट सौरभ कृपाल की नियुक्ति की सिफारिश को दोहराने वाले कॉलेजियम के पिछले प्रस्ताव का ज़िक्र करते हुए, जस्टिस भुइयां ने कहा कि उन्हें सुप्रीम कोर्ट द्वारा बताए गए कारण सही लगे, लेकिन उन्होंने यह भी कहा कि साढ़े तीन साल से ज़्यादा समय बीतने के बावजूद अभी तक कोई नियुक्ति नहीं हुई है।
"खुले" न्याय (ओपन जस्टिस) के दार्शनिक आधारों से अपनी बात शुरू करते हुए, जस्टिस भुइयां ने कहा कि न्याय देने का दावा करने वाली हर कानूनी व्यवस्था को एक पुराने और असहज सवाल का जवाब देना होता है -- पहरेदार पर नज़र कौन रखता है?
प्लेटो, हेगेल और जेरेमी बेंथम की बातों का ज़िक्र करते हुए उन्होंने कहा कि न्यायिक कार्यवाही में खुलापन (पब्लिसिटी) "शासन की कोई मामूली खूबी नहीं, बल्कि उसकी बुनियादी शर्त है"। उन्होंने कहा कि खुले न्याय का सिद्धांत भारतीय कानूनी व्यवस्था में संवैधानिक और कानूनी प्रावधानों के ज़रिए मज़बूती से शामिल है, जो कुछ सीमित अपवादों को छोड़कर खुली अदालतों को ज़रूरी बनाते हैं।
जस्टिस भुइयां ने संस्थागत खुलेपन को मज़बूत करने की दिशा में एक अहम योगदान के तौर पर 'ज्यूडिशियल ट्रांसपेरेंसी इंडेक्स' रिपोर्ट का भी स्वागत किया। उन्होंने कहा कि हालांकि भारतीय न्यायपालिका ने ज़्यादा पारदर्शिता की दिशा में "काफी प्रगति" की है, लेकिन सिस्टम में पारदर्शिता को बढ़ावा देने के लिए अभी और बहुत कुछ किया जाना बाकी है। उन्होंने न्यायपालिका के भीतर खुलेपन को मज़बूत करने के लिए एक बहुमूल्य संसाधन तैयार करने पर ज्योतिका रंधावा (JALDI) और आरोग्य सेन गुप्ता (Vidhi) और JALDI व Vidhi में उनकी संबंधित टीमों को बधाई दी।