चेन्नई: नई ग्रामीण रोज़गार गारंटी योजना VB G RAM G के तहत, FY27 में राज्य सरकारों का खर्च चार गुना बढ़कर ₹35,300 करोड़ हो जाएगा। पश्चिम बंगाल, उत्तर प्रदेश, पंजाब और कर्नाटक जैसे कुछ राज्यों में खर्च 5 से 24 गुना तक बढ़ सकता है। इस बीच, सिस्टमैटिक्स ग्रुप के इंस्टीट्यूशनल इक्विटीज़ के CEO और को-हेड धनंजय सिन्हा के अनुसार, जून तिमाही में MGNREGA के तहत 'मैन-डेज़' (काम के दिनों) की संख्या पिछले 12 सालों में सबसे निचले स्तर पर आ गई है।
FY27 के पांच महीनों में, ग्रामीण रोज़गार गारंटी कार्यक्रम के लिए आवंटित राशि का कितना हिस्सा इस्तेमाल हो चुका है? क्या खर्च सही रास्ते पर है या VB G RAM G में बदलाव के कारण इसमें देरी हो रही है? पिछले साल की इसी अवधि की तुलना में कितने 'पर्सन-डेज़' (काम के दिन) पैदा हुए हैं?
इसे ठीक से समझने के लिए, हमें यह देखना होगा कि इस साल MGNREGA के लिए कितना आवंटन किया गया है, क्योंकि एक कुल बजट है जिसमें VB G RAM G भी शामिल है। इस साल आवंटित कुल लगभग ₹95,000 करोड़ में से, लगभग ₹30,000 करोड़ MGNREGA के लिए आवंटित किए गए थे। इसमें पहली तिमाही का आवंटन और बकाया भुगतान सहित कोई भी ट्रांज़िशन खर्च (बदलाव के समय का खर्च) शामिल था।
ताज़ा आंकड़ों के अनुसार, लगभग ₹18,300 करोड़ खर्च किए गए हैं, और इसका एक बड़ा हिस्सा मज़दूरी के भुगतान में गया है। कुल ₹30,000 करोड़ के आवंटन की तुलना में, निश्चित रूप से आवंटन का पूरा इस्तेमाल नहीं हुआ है।
इस साल की पहली तिमाही में दिए गए रोज़गार के मामले में, लगभग 622.6 मिलियन 'पर्सन-डेज़' का काम दिया गया है। पिछले साल की तुलना में, यह लगभग 40% कम है।
अगर हम 12 महीने के औसत को देखें, तो मासिक औसत लगभग 159 मिलियन 'पर्सन-डेज़' है। पिछले 12 महीनों की तुलना में, यह लगभग 32% कम है।
साफ़ तौर पर, यह एक गिरावट का रुझान है जो हमने पिछले कुछ सालों में देखा है, खासकर कोविड के सालों के बाद से। कोविड के दौरान, सरकार ने ग्रामीण परिवारों की मदद के लिए अतिरिक्त नौकरियां दी थीं। उस पीक (सबसे ऊंचे स्तर) से, इसमें लगभग 53% की गिरावट आई है। मौजूदा स्तर पर, दिए गए कुल 'पर्सन-डेज़' (काम के दिनों) की संख्या पिछले 12 सालों में सबसे कम है।
इसकी क्या वजह हो सकती है? क्या VB G RAM G में बदलाव या नई स्कीम में हुए बदलावों की वजह से यह कमी आई है?
मैं कहूंगा कि यह एक स्ट्रक्चरल (ढांचागत) मामला है। पिछले पांच सालों में, फंड के आवंटन और उसके इस्तेमाल में कमी आई है। पिछले तीन सालों में, बजट में किया गया आवंटन असल में मांगी गई रकम से कम था।
तो, यह असल में सप्लाई-साइड की एक रुकावट जैसा है जो पहले से मौजूद है।
हमने देखा है कि ग्रामीण स्कीमों के तहत कुल आवंटन में कमी आई है, और यह मुख्य रूप से फिस्कल कंसोलिडेशन (राजकोषीय मजबूती) के बड़े ट्रेंड से मेल खाता है। यह इसकी मुख्य वजह हो सकती है।
हमें यह भी देखना होगा कि क्या MGNREGA के तहत मिलने वाली मजदूरी, दूसरी जगहों पर मिलने वाली मजदूरी से कम है। यह एक वजह हो सकती है कि लोग ऐसे दूसरे काम चुन रहे हैं जिनमें थोड़ी ज़्यादा मजदूरी मिलती है। MGNREGA की मजदूरी, आम तौर पर मिलने वाली मजदूरी से लगभग 20% से 25% कम होती है।
नई स्कीम में गारंटीड रोज़गार को 100 दिनों से बढ़ाकर 125 दिन कर दिया गया है। क्या इससे असल में ज़्यादा काम मिल पाएगा? MGNREGA के तहत भी, ज़्यादातर मामलों में स्कीम गारंटीड 100 दिन का काम नहीं दे पाई थी।
पहले के 100 दिनों की तुलना में अब 125 दिन हैं, यानी 25% की बढ़ोतरी हुई है। लेकिन अहम बात नई स्कीम का स्वरूप है।
VB G RAM G ग्रामीण काम के लिए बजट पर आधारित व्यवस्था है, जबकि MGNREGA मांग पर गारंटी देने वाली स्कीम थी। इसलिए, इस बात की संभावना बहुत कम है कि VB G RAM G, MGNREGA से बेहतर प्रदर्शन करेगी, क्योंकि VB G RAM G ऊपर से तय किए गए बजट की सीमाओं से बंधी हुई है।
MGNREGA के तहत भी, औसतन एक साल में सिर्फ़ 43 दिन का काम दिया गया। यह असल में गारंटीड दिनों की संख्या से काफी कम है, और लगभग सिर्फ़ 4% मज़दूर ही 100 दिन का काम पूरा कर पाए।
इसलिए, इस बात की संभावना बहुत कम है कि VB G RAM G बेहतर प्रदर्शन करेगी। FY26 में, ये संख्या असल में 2012 के बाद से सबसे कम थी। इससे भी ज़रूरी बात यह है कि गारंटी वाला हिस्सा हटा दिया गया है। काम के दिनों की असल संख्या MGNREGA के तहत मिलने वाले दिनों के बराबर या उससे भी कम हो सकती है।
एक और ज़रूरी मुद्दा है — नियमों का पालन करने की ज़रूरतें और डिजिटल सिस्टम। इनमें बायोमेट्रिक अटेंडेंस, e-KYC और कई तरह के ऐप्स का इस्तेमाल शामिल है।
आमतौर पर यह मान लिया जाता है कि हर किसी के पास स्मार्टफोन है और वे इन सभी ज़रूरतों को पूरा कर सकते हैं। इस वजह से, इसे लागू करने में MGNREGA के मुकाबले ज़्यादा दिक्कतें आ सकती हैं। MGNREGA के तहत भी, डिजिटल तरीके से लागू करने की कुछ ज़रूरतों की वजह से ही लोगों को कम दिनों का काम मिल पाया था।
जैसे-जैसे ये डिजिटल ज़रूरतें और सख़्त होती जा रही हैं, VB G RAM G का परफॉर्मेंस असल में...