क्या ब्रिक्स ने भारत-चीन संबंधों में नरमी लाने में मदद की? अब आती है असली परीक्षा

दिल्ली में अभी-अभी खत्म हुआ ब्रिक्स (BRICS) शिखर सम्मेलन शायद किसी बहुत बड़े या कड़े ऐलान के लिए याद न रखा जाए। लेकिन इससे भारत के लिए इसके ज़्यादा अहम नतीजे पर ध्यान नहीं जा पाएगा। क्या ब्रिक्स ने भारत-चीन रिश्तों में जमी बर्फ़ पिघलाने में मदद की?

भारत की कूटनीतिक कामयाबी यह नहीं थी कि उसने सम्मेलन आयोजित किया, क्योंकि वैसे भी ब्रिक्स की अध्यक्षता भारत के पास ही थी। कामयाबी यह थी कि वह ऐसे देशों के बीच एक साझा बयान पर सहमति बना पाया जिनके हित अक्सर टकराते हैं। तनाव के बावजूद ईरान और UAE एक ही मेज़ पर बैठ सके; चीन पहलगाम आतंकी हमले की निंदा करने वाली भाषा पर दस्तख़त कर सका; और सदस्य देश पश्चिम एशिया में बातचीत पर सहमत हो सके, भले ही उनके गुट या झुकाव बहुत अलग-अलग थे। भारत ने 2023 में अपनी G20 अध्यक्षता के दौरान भी कुछ ऐसा ही किया था, जब उसने यूक्रेन को लेकर गहरे मतभेदों के बावजूद आम सहमति वाली भाषा तैयार की थी।

चीन के साथ विरोधाभासों को संभालना

यहाँ अपने ही देश के लिए एक सबक है। अगर भारत ब्रिक्स के भीतर विरोधाभासों को संभाल सकता है, तो वह चीन के साथ अपने कई तरह के रिश्तों में मौजूद विरोधाभासों को क्यों नहीं संभाल सकता?

सम्मेलन के दौरान मोदी और शी की मुलाक़ात साझा बयान से ज़्यादा अहम थी। शी सात साल में पहली बार भारत के दौरे पर आए थे। दोनों नेताओं ने सीमा पर शांति, व्यापारिक संबंधों, बाज़ार तक पहुँच, व्यापार में संरचनात्मक असंतुलन और ज़्यादा आदान-प्रदान पर चर्चा की। इसे सुलह कहना बेवकूफी होगी। लेकिन यह निश्चित रूप से एक मौका है।

भारत और चीन पड़ोसी हैं, और दुनिया की एक-तिहाई से ज़्यादा आबादी इन्हीं दोनों देशों में रहती है। भूगोल को बदला नहीं जा सकता। और न ही उनका सीमा विवाद जल्द खत्म होगा। 1988 में राजीव गांधी को डेंग ज़ियाओपिंग की दी गई मशहूर सलाह आज भी प्रासंगिक है: अगर हमारी पीढ़ी में सीमा के सवाल को सुलझाने की समझ नहीं है, तो इसे भविष्य की ज़्यादा समझदार पीढ़ी पर छोड़ दें।

इसका मतलब गलवान को भूलना नहीं है, जहाँ 2020 में 20 भारतीय सैनिक शहीद हुए थे। सीमा की मज़बूती से रक्षा की जानी चाहिए। लेकिन पूरे रिश्ते को ठप किए बिना सीमा पर तनाव बना रह सकता है।

रिश्तों को अलग-अलग हिस्सों में बांटना

असल में, भारत और चीन पहले से ही रिश्तों को अलग-अलग हिस्सों में बांटकर (कम्पार्टमेंटलाइज़ेशन) काम कर रहे हैं। बिश्केक में SCO शिखर सम्मेलन में, उन्होंने आतंकवाद से निपटने में दोहरे मापदंडों को खारिज करने वाले बयान में पाकिस्तान, रूस और अन्य देशों का साथ दिया। अगर SCO और ब्रिक्स के भीतर ऐसे विरोधाभासों को संभाला जा सकता है, तो उन्हें द्विपक्षीय स्तर पर भी संभाला जा सकता है।

ये हिस्से साफ़ हैं: सीमा सुरक्षा; व्यापार और निवेश; तकनीक; नदियाँ और नदी-तटीय अधिकार; हिमालयी पारिस्थितिकी; जलवायु परिवर्तन; WTO में सुधार; परमाणु हथियारों के प्रसार को रोकना; यूनिवर्सिटी, टूरिज़्म और संस्कृति; और यहाँ तक कि अंतरराष्ट्रीय झगड़ों पर चुनिंदा सहयोग।

इस तरह की यथार्थवादी सोच के पीछे मज़बूत आर्थिक कारण हैं। चीन के साथ भारत का व्यापार घाटा लगभग 112 अरब डॉलर है। फिर भी, हमारी निर्भरता मुख्य रूप से सस्ते खिलौनों पर नहीं है। चीन ज़रूरी API, इलेक्ट्रॉनिक पार्ट्स, मशीनरी, सोलर इनपुट और प्रोसेस किए गए अहम मिनरल्स की सप्लाई करता है। गलवान के बाद, भारत ने चीनी निवेश और टेक्नोलॉजी तक पहुँच को कड़ा कर दिया। फिर भी, आयात बढ़ता रहा। राजनीतिक जोखिम कम करने की कोशिश से आर्थिक निर्भरता खत्म नहीं हुई।

RCEP से सीख

2019 में RCEP से हमारा बाहर निकलना एक चेतावनी है। भारत ने इस समझौते पर बातचीत में नौ साल लगाए, लेकिन 2019 में अचानक बाहर निकल गया, ज़ाहिर तौर पर चीनी आयात के डर से। वे आयात फिर भी हुए। हम RCEP में दी गई शर्तों का फ़ायदा उठाते हुए कुछ चीज़ों को पंद्रह साल बाद के लिए टाल सकते थे। भारत ने जो चीज़ शायद गंवा दी, वह ज़्यादा कीमती थी: एशियाई प्रोडक्शन नेटवर्क का हिस्सा बनना। आज का व्यापार सिर्फ़ दो देशों के बीच व्यापार घाटे के बारे में नहीं है; यह इस बारे में है कि सप्लाई चेन, फ़ैक्टरियाँ और भविष्य का निवेश कहाँ होगा।

चीन के प्रति भारत का नज़रिया किसी याचक जैसा नहीं है। चीन की आर्थिक ताकत ज़बरदस्त है, लेकिन उसमें गंभीर कमज़ोरियाँ भी हैं। वहाँ की आबादी बूढ़ी हो रही है, वर्कफ़ोर्स कम हो रहा है, प्रॉपर्टी सेक्टर संघर्ष कर रहा है, कर्ज़ ज़्यादा है, घरेलू खपत कमज़ोर बनी हुई है, और ज़रूरत से ज़्यादा इंडस्ट्रियल कैपेसिटी के लिए बाहरी बाज़ारों की ज़रूरत बढ़ रही है। IMF को मध्यम अवधि में धीमी ग्रोथ की उम्मीद है क्योंकि डेमोग्राफिक्स, कमज़ोर प्रोडक्टिविटी और निवेश पर घटता रिटर्न असर डाल रहे हैं।

इसलिए, चीन को भी भारत की ज़रूरत है।

आर्थिक जुड़ाव की कोशिश

भारत दुनिया के सबसे बड़े और तेज़ी से बढ़ते बाज़ारों में से एक है, यहाँ युवा वर्कफ़ोर्स है, और यह चीनी पूँजी के लिए एक वैकल्पिक डेस्टिनेशन है जिसे दूसरी जगहों पर बढ़ती रुकावटों का सामना करना पड़ रहा है। सही प्रतिक्रिया यह नहीं है कि "चीन को बाहर रखो", बल्कि यह है कि "अगर आप भारतीय बाज़ार तक पहुँच चाहते हैं, तो यहाँ मैन्युफैक्चरिंग करें, यहाँ रोज़गार दें, यहाँ से ज़्यादा सामान खरीदें और यहीं से एक्सपोर्ट करें"।

क्यों न BYD के साथ भारतीय फ़ैक्टरी के बारे में गंभीर बातचीत फिर से शुरू की जाए? BYD अब दुनिया की प्रमुख EV मैन्युफैक्चरर कंपनियों में से एक है। गलवान के बाद निवेश पर लगी रोक में उसकी भारत से जुड़ी योजनाएँ फँस गई थीं। उसे बातचीत के लिए वापस बुलाएँ—लेकिन भारत की शर्तों पर: लोकल मैन्युफैक्चरिंग, भारतीय रोज़गार, सप्लायर डेवलपमेंट, डेटा की कड़ी सुरक्षा और धीरे-धीरे ज़्यादा घरेलू वैल्यू एडिशन।

प्रेस नोट 3 को व्यापक संदेह से जोखिम-आधारित स्क्रीनिंग की ओर विकसित होना चाहिए। दूरसंचार नेटवर्क में चीनी भागीदारी स्पष्ट रूप से राजमार्ग, गोदाम, जल परियोजना या सिंचाई प्रणाली के वित्तपोषण में निष्क्रिय चीनी पूंजी से भिन्न है। यह "संगरोध सगाई" है, जो पिछले सितंबर में नितिन पई, अजय शाह और इस लेखक द्वारा उल्लिखित एक व्यावहारिक नीति प्रस्ताव है। इसमें कहा गया है कि प्रबंधन नियंत्रण के बिना पूंजी स्वीकार करें, संवेदनशील चीनी प्रौद्योगिकी को बाहर रखें और "मूर्ख बुनियादी ढांचे" से शुरुआत करें। फिर जल्दी से कुछ छोटे दरवाजे खोलो।

लोगों से लोगों के संबंधों का विस्तार

चीनी पर्यटकों, व्यापारिक आगंतुकों, शिक्षाविदों और इंजीनियरों के लिए वीजा आसान बनाएं। अधिक सीधी उड़ानें बहाल करें। चीनी पर्यटकों के लिए एक विशेष रूप से विपणन बौद्ध सर्किट-बोधगया, सारनाथ, कुशीनगर और नालंदा बनाएं। गैर-संवेदनशील विषयों में विश्वविद्यालय भागीदारी को पुनर्जीवित करें। सिनेमा, खेल और सांस्कृतिक आदान-प्रदान को प्रोत्साहित करें। मानवता के इतने बड़े हिस्से का प्रतिनिधित्व करने वाली दो सभ्यताओं को मुख्य रूप से सैनिकों, सीमा शुल्क अधिकारियों और राजनयिकों के माध्यम से बातचीत नहीं करनी चाहिए।

साथ ही, भारत को चीन के विशाल उपभोक्ता बाजार तक पहुंच पर और अधिक मजबूती से जोर देना चाहिए। व्यापार घाटे का उत्तर केवल कम चीनी आयात नहीं हो सकता; इसमें अधिक भारतीय फार्मास्यूटिकल्स, खाद्य उत्पाद, सेवाएँ, मनोरंजन और अन्य सामान चीन में प्रवेश करने होंगे।

रणनीतिक स्वायत्तता के साथ-साथ जुड़ाव

ईज-ऑफ-डूइंग-बिजनेस रैंकिंग में खराब रैंकिंग और पश्चिमी शैली के लोकतांत्रिक संस्थानों की अनुपस्थिति के बावजूद चीन की असाधारण वृद्धि एक अनुस्मारक है कि इसे वैसे ही समझा जाना चाहिए जैसा कि सिद्धांत कहता है कि इसे होना चाहिए। भारत को न तो चीन की नकल करनी चाहिए और न ही उससे डरना चाहिए। इसे एयरोस्पेस, रक्षा, अर्धचालक, महत्वपूर्ण खनिज, फार्मास्यूटिकल्स और विशेष रूप से एआई में सीखना, प्रतिस्पर्धा करना और अपनी क्षमताओं का निर्माण करना चाहिए। जब ताकत का समर्थन हो तो सगाई सबसे सुरक्षित होती है। एआई संप्रभुता और तकनीकी क्षमता अंततः आयात निषेध से बेहतर बीमा है।

न ही चीन की नरमी से अमेरिका, यूरोप, जापान या क्वाड के साथ भारत के रिश्ते कमजोर होने चाहिए। भारत को ब्रिक्स, एससीओ, क्वाड, जी20 और अन्य उपयोगी संरचनाओं में एक साथ सक्रिय रहना चाहिए। भारत के भविष्य के विकल्पों को इनमें से किसी भी रिश्ते का बंधक नहीं बनाया जा सकता। वह है रणनीतिक स्वायत्तता.

चीन अगले वर्ष ब्रिक्स की अध्यक्षता ग्रहण करेगा। अगले बारह महीने एक असामान्य खिड़की पेश करते हैं।

सगाई के लिए एक खिड़की

पिघलने के लिए मित्रता की आवश्यकता नहीं होती, फिर भी कम विश्वास की; इसके लिए पारस्परिक रुचि और कुछ कल्पना की आवश्यकता होती है। जहां हमें चाहिए वहां रक्षा करें। प्रतिस्पर्धा वहीं करें जहां हमें करना चाहिए। जहां हम कर सकते हैं, सहयोग करें. और मजबूत बनने के लिए जुड़ाव द्वारा बनाए गए समय और स्थान का उपयोग करें।

ब्रिक्स ने शायद कुछ बर्फ तोड़ी है। भारत और चीन को अब यह देखना चाहिए कि क्या वे उस क्षण को व्यावहारिक रिश्ते में बदल सकते हैं।