फूड सेफ्टी रेगुलेशन में SEBI मॉडल से सीख सकता है FSSAI, पारदर्शिता पर जोर

जैसे-जैसे भारत एक डेवलप्ड इकॉनमी बनने, रिकॉर्ड खेती की पैदावार हासिल करने और पिछले दस सालों में मुश्किल रिटेल सप्लाई चेन को बढ़ाने के अपने सपने की ओर बढ़ रहा है, लाखों घरों के मन में एक परेशान करने वाला सवाल घूम रहा है: क्या हमारी टेबल पर पहुंचने वाला खाना सच में खाने के लिए सेफ है?

खाना इंसान के ज़िंदा रहने की पहली ज़रूरत और हमारी पहली दवा है। एक समाज इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट्स में देरी या इंडस्ट्रियल प्रोडक्शन में कुछ समय की मंदी झेल सकता है, लेकिन वह अपने रोज़ाना के खाने में होने वाले रेगुलर कंटैमिनेशन से नहीं बच सकता। जब हवा, पानी और खाने जैसी सबसे बेसिक चीज़ों से समझौता किया जाता है, तो GDP ग्रोथ, विदेशी इन्वेस्टमेंट और ग्लोबल असर पर बहस का कोई मतलब नहीं रह जाता। अगर नागरिक अपनी थाली में रखे खाने पर भरोसा नहीं कर सकते, तो असली नेशनल डेवलपमेंट अधूरा रहता है। हर परिवार, इनकम चाहे जो भी हो, हर दिन कई बार फूड सिस्टम की इंटीग्रिटी पर निर्भर करता है। इसलिए, सेफ खाना सिर्फ कंज्यूमर का मुद्दा नहीं है; यह एक नेशनल सिक्योरिटी का मुद्दा है जो सीधे प्रोडक्टिविटी, हेल्थकेयर कॉस्ट और ह्यूमन कैपिटल की क्वालिटी पर असर डालता है।

एक सिस्टमिक संकट

पिछले दस सालों में भारत के फूड इकोसिस्टम में काफी बदलाव आया है। कंज्यूमर पहले कभी नहीं देखी गई वैरायटी, क्विक-कॉमर्स डिलीवरी और साल भर ताज़ी उपज की अवेलेबिलिटी का मज़ा लेते हैं। फिर भी, इस बहुतायत के नीचे एक गंभीर पब्लिक हेल्थ संकट छिपा है।

आज़ादी के बाद से, खाने में मिलावट कभी-कभार होने वाली गलती से बढ़कर एक बड़े खतरे में बदल गई है। सब्ज़ियों को अक्सर खतरनाक केमिकल से पकाया जाता है या इंडस्ट्रियल रंगों से रंगा जाता है। फलों पर नॉन-फूड-ग्रेड वैक्स की कोटिंग की जाती है। दूध को डिटर्जेंट और यूरिया का इस्तेमाल करके पतला या सिंथेसाइज़ किया जाता है। खाने के तेलों को सस्ते विकल्पों के साथ मिलाया जाता है। कमर्शियल किचन और रेस्टोरेंट में अक्सर एक्सपायर हो चुकी चीज़ें, बार-बार गर्म किया गया कुकिंग ऑयल और खाने को संभालने के असुरक्षित तरीकों का इस्तेमाल होता पाया जाता है।

ज़्यादातर कंज्यूमर प्रोडक्ट्स के उलट, खाने की चीज़ों के बारे में जानकारी में बहुत ज़्यादा अंतर होता है। कोई खरीदार कार या इलेक्ट्रॉनिक अप्लायंस खरीदने से पहले स्पेसिफिकेशन्स की तुलना कर सकता है। लेकिन कोई भी आम कंज्यूमर सब्ज़ियों, फलों, दूध या पके हुए खाने में पेस्टीसाइड के बचे हुए हिस्से, हेवी मेटल कंटैमिनेशन या केमिकल मिलावट का पता नहीं लगा सकता। बेचने वाले के पास जानकारी होती है जबकि कंज्यूमर को रिस्क उठाना पड़ता है।

इसके नतीजे फूड पॉइज़निंग से कहीं ज़्यादा होते हैं। मिलावट के लगातार संपर्क में रहने से अंगों को नुकसान, न्यूरोलॉजिकल डिसऑर्डर, हार्मोनल डिसऑर्डर, कमज़ोर इम्यूनिटी और कैंसर होता है, जिसमें बच्चों, गर्भवती महिलाओं और बुज़ुर्गों को सबसे ज़्यादा खतरा होता है। आखिरकार बोझ हेल्थकेयर सिस्टम पर आ जाता है, जिससे समाज पर बहुत बड़ी, अनदेखी आर्थिक लागत आती है।

एडमिनिस्ट्रेटिव बहादुरी काफी नहीं है

महाराष्ट्र FDA कमिश्नर तुकाराम मुंधे की अगुवाई में चल रही राज्यव्यापी एनफोर्समेंट ड्राइव दिखाती है कि पक्के इरादे वाले रेगुलेशन से क्या हासिल किया जा सकता है। मई 2026 में ऑफिस संभालने के बाद से, उनकी टीम ने बड़े पैमाने पर इंस्पेक्शन किए हैं, खराब प्रोडक्ट्स ज़ब्त किए हैं, लाइसेंस सस्पेंड किए हैं और बार-बार नियम तोड़ने वालों पर केस चलाया है।

ऐसी कार्रवाई से यह पक्का मैसेज जाता है कि नियम तोड़ने के नतीजे होते हैं और इससे कस्टमर अवेयरनेस भी बढ़ती है। लेकिन कोई ऑफिसर कितना भी कमिटेड क्यों न हो, सिर्फ इंस्पेक्शन से लाखों खेतों, गोदामों, होलसेलर, रेस्टोरेंट और रिटेल आउटलेट में फैली समस्या का हल नहीं हो सकता। रेड से नियम तोड़ने वालों को तभी सज़ा मिलती है जब वे रंगे हाथों पकड़े जाते हैं। वे, हालांकि तारीफ के काबिल हैं, लेकिन मिलावट को बढ़ावा देने वाले आर्थिक फायदों को कोई खास नहीं बदलते।

SEBI मॉडल

SEBI हर एक ट्रेड की जांच नहीं करता है। इसके बजाय, यह स्टॉक एक्सचेंज, ब्रोकर, क्लियरिंग कॉर्पोरेशन, डिपॉजिटरी और कस्टोडियन जैसे रजिस्टर्ड इंटरमीडियरी के नेटवर्क को रेगुलेट करता है, और क्वालिफाइड ऑडिटर की सर्विस भी देता है। इन इंटरमीडियरी पर पूरे सिस्टम में कम्प्लायंस पक्का करने की कानूनी ज़िम्मेदारी होती है। फेल होने पर इन इंटरमीडियरी के लिए कड़ी सज़ा, लाइसेंस सस्पेंशन और मार्केट एक्सेस खत्म होने का खतरा होता है।

इसलिए, कम्प्लायंस एक ऑप्शनल ज़िम्मेदारी के बजाय एक ज़रूरी बिज़नेस फंक्शन बन जाता है। रेगुलेटर मार्केट के आर्किटेक्चर की देखरेख करता है, जबकि इंटरमीडियरी अपने इकोसिस्टम में काम करने वाले पार्टिसिपेंट पर लगातार नज़र रखते हैं।

फूड सेफ्टी के लिए मॉडल लाना

FSSAI को ऑर्गनाइज़्ड फूड सेक्टर के लिए भी ऐसा ही फ्रेमवर्क बनाना चाहिए। बड़ी सुपरमार्केट चेन, फूड डिलीवरी प्लेटफॉर्म, क्विक-कॉमर्स कंपनियां, रेस्टोरेंट चेन और तय टर्नओवर लिमिट पार करने वाले बड़े फूड प्रोसेसर को रजिस्टर्ड फूड सेफ्टी इंटरमीडियरी के तौर पर डेज़िग्नेट किया जाना चाहिए।

इन एंटिटी को अपनी सप्लाई चेन से गुज़रने वाले खाने की सेफ्टी के लिए कानूनी तौर पर ज़िम्मेदार बनना चाहिए। उन्हें स्टैंडर्डाइज़्ड क्वालिटी एश्योरेंस सिस्टम बनाए रखने चाहिए, एक्रेडिटेड लैब के ज़रिए रिस्क-बेस्ड और रैंडम टेस्टिंग करनी चाहिए, डिजिटल ट्रेसेबिलिटी पक्का करनी चाहिए और समय-समय पर सप्लायर का ऑडिट करना चाहिए।

बदलते मार्केट इंसेंटिव

यह तरीका मिलावट की इकोनॉमिक्स को बदल देता है।

आज, बेईमान सप्लायर यह शर्त लगाते हैं कि रेगुलेटर कभी उनकी जांच नहीं करेंगे। एक इंटरमीडियरी मॉडल के तहत, उन्हें परमानेंट होने का कहीं ज़्यादा संभावित रिस्क होता है।

आगे बढ़ने का एक व्यावहारिक तरीका

पूरे भारत में खाने-पीने की चीज़ों के बंटवारे में अभी भी असंगठित क्षेत्र का दबदबा है। छोटे वेंडर और आस-पड़ोस की दुकानें बड़ी कंपनियों की तरह तुरंत नियमों का पालन करने का बोझ नहीं उठा सकतीं। इसलिए, FSSAI को चरणबद्ध तरीका अपनाना चाहिए: संगठित व्यवसायों के लिए बीचौलियों की कड़ी जवाबदेही हो, साथ ही सरकार द्वारा फंडेड टेस्टिंग सुविधाएँ हों, आसान डिजिटल रिपोर्टिंग हो और छोटे वेंडरों की क्षमता बढ़ाई जाए। SEBI की तरह, सरकार इन बीचौलियों से ज़रूरी फीस लेकर इन उपायों के लिए फंड जुटा सकती है।

खाद्य सुरक्षा सिर्फ़ एक और रेगुलेटरी काम नहीं है; यह जन स्वास्थ्य और राष्ट्रीय उत्पादकता की नींव है। अगर भारत सच में एक विकसित देश बनना चाहता है, तो नागरिकों को यह भरोसा होना चाहिए कि हर भोजन उन्हें पोषण देता है, नुकसान नहीं पहुँचाता। SEBI से प्रेरित रेगुलेटरी ढांचा भारत को कभी-कभार होने वाली कार्रवाई से हटाकर एक ऐसे सिस्टम की ओर ले जा सकता है जहाँ सुरक्षित भोजन आम बात हो, न कि कोई अपवाद। भारत ने वित्तीय क्षेत्र में यह दिखाया है कि अच्छी तरह से बनाए गए नियम निजी फायदों को जनहित के साथ सफलतापूर्वक जोड़ सकते हैं। यह मानने की पूरी वजह है कि यही सोच खाद्य सुरक्षा में बदलाव ला सकती है और हर डाइनिंग टेबल तक पहुँचने वाले भोजन पर लोगों का भरोसा बहाल कर सकती है।