एक आपदा से दूसरी आपदा की ओर बढ़ता भारत; भीड़ कम करने में कोई देरी नहीं

एक पतली, गंदी सीढ़ी, जो आने-जाने का एकमात्र रास्ता थी; इमरजेंसी एग्जिट दरवाज़ों का न होना, जिन्हें हवाई जहाज़ों के मुकाबले लगाना बहुत आसान होता है; और किसी भी हॉल या कमरे में वेंटिलेशन की बहुत कम व्यवस्था है—लखनऊ में 22 जून को आग की चपेट में आई तीन मंज़िला इमारत के बारे में जो घिनौनी और चौंकाने वाली बातें सामने आ रही हैं, जिसमें कम से कम 15 लोग मारे गए, वे हॉस्टल, कोचिंग सेंटर, अस्पताल और बिज़नेस सेंटर की कमियों से बिल्कुल मिलती-जुलती लगती हैं, जो हाल ही में और पहले भी आग लगने की घटनाओं की जगह रहे हैं।

शहरी भीड़भाड़ और नागरिक विफलता

हम अमीर लोगों की आँखों में खटकने वाली झुग्गियों को शहर के किनारे पर धकेल देते हैं, जैसे दिल्ली के मंगोलपुरी और सुल्तानपुरी के बड़े पुनर्वास केंद्र। लेकिन जब दुकानों से भीड़ कम करने की बात आती है, तो हम शायद ही कुछ करते हैं। चांदनी चौक, जिसकी गलियाँ दुकानों से भरी हैं; मुंबई में ज़वेरी बाज़ार; और कोलकाता का बड़ा बाज़ार भी उतने ही देखने में खराब लगते हैं, लेकिन मिडिल-क्लास शॉपिंग सेंटर के तौर पर रोमांटिक बनाए जाते हैं, जो पुरानी सभ्यता की याद दिलाते हैं। ऐसे बाज़ारों में, बार-बार मुसीबतें आती हैं, और गलियाँ एम्बुलेंस और फायर ब्रिगेड के रास्ते में परेशान करने वाली होती हैं, लेकिन एक बार जब जनता और मीडिया का गुस्सा खत्म हो जाता है, तो सब कुछ पहले जैसा हो जाता है।

US में, शॉपिंग-कॉम्प्लेक्स के लेआउट और डिज़ाइन में एक जैसापन और एक जैसापन देखकर सुखद आश्चर्य होता है। एक ऐसा देश जो राज्यों को मज़बूत बनाने के लिए जाना जाता है, ऐसी एक जैसी बनावट जनता और टाउन प्लानर दोनों में बढ़ी हुई सिविक सेंस को दिखाती है। कॉम्प्लेक्स में दुकान मालिकों को बॉक्स्ड कार पार्किंग का इंतज़ाम करना पड़ता है, जिसमें विकलांगों के लिए रिज़र्व जगह, टॉयलेट और डस्टबिन शामिल हैं। इसकी तुलना भारत के बिज़ी शॉपिंग सेंटर में बेतरतीब पार्किंग से करें जो आग लगने पर आग में घी डालने का काम करती है।

सिर्फ एडमिनिस्ट्रेटर और टाउन प्लानर को ही क्यों दोष दें? हम नागरिक भी उतने ही दोषी हैं। नई बिल्डिंग्स के लिए रोड रोलर्स और क्रेन लाए जाते हैं जो आस-पास की पब्लिक सड़कों पर तबाही का निशान छोड़ जाते हैं। US में सिविक डिसिप्लिन की नींव, 'पॉल्यूटर पेज़' प्रिंसिपल, इंडिया में साफ़ तौर पर गायब है। हम म्युनिसिपैलिटी को खराब सड़कें बनाने के लिए दोषी मानते हैं जो मॉनसून की पहली आहट में ही टूट जाती हैं, लेकिन नए कंस्ट्रक्शन का शायद ही कोई विरोध करती हैं, जिससे सड़कों को नुकसान तेज़ी से होता है।

पिछली नाकामियों से सबक

ऐसी लिमिटेशन्स के साथ, कोई भी सोच सकता है कि अहमदाबाद में 2036 ओलंपिक्स होस्ट करने की इंडिया की बिड का क्या होगा। नई दिल्ली में 2010 के कॉमनवेल्थ गेम्स ने गंभीर इंफ्रास्ट्रक्चरल, स्ट्रक्चरल और मैनेजमेंट की नाकामियों को सामने लाया। बड़े पैमाने पर करप्शन के बीच बजट बढ़ने से कॉस्ट $412 मिलियन से बढ़कर $6 बिलियन हो गई, जिससे पुल टूट गए और एथलीट्स विलेज में रहने लायक हालत नहीं रही। इवेंट से दो हफ़्ते से भी कम समय पहले, नेशनल टीमों (जिसमें न्यूज़ीलैंड, कनाडा, स्कॉटलैंड और नॉर्दर्न आयरलैंड शामिल हैं) ने एथलीट्स विलेज को अधूरा, गंदा और स्ट्रक्चरल रूप से खराब पाकर वापस जाने की धमकी दी। ओपनिंग सेरेमनी से कुछ दिन पहले, जवाहरलाल नेहरू स्टेडियम के पास एक अंडर-कंस्ट्रक्शन पैदल चलने वालों का फुटब्रिज गिर गया, जिससे कई मज़दूर घायल हो गए। स्विमिंग इवेंट्स की पहली रात, मलबा और छत का कुछ हिस्सा कॉम्पिटिशन पूल में गिर गया, जिससे रेस में देरी हुई। कई बनी हुई जगहों पर खराब क्वालिटी के मटीरियल का इस्तेमाल हुआ, जिसमें प्रीमियम इलाकों में भी लाइव वायर, लीकिंग छत और टूटी हुई प्लंबिंग की खबरें आईं।

भारत म्युनिसिपल फेलियर की एक क्लासिक कहानी है, जहाँ हर साल आग और बाढ़ से तबाही मचती है। हालांकि इन्हें नेचुरल कैलेमिटीज़ कहा जाता है, लेकिन खराब टाउन प्लानिंग की वजह से ये इंसानों की बनाई हुई आपदाएँ निकलती हैं। बिना सोचे-समझे यह बहाना बनाया जाता है कि भारत पर आबादी का बोझ बहुत ज़्यादा है और इसलिए इसकी तुलना US से नहीं की जानी चाहिए। सच तो यह है! सच तो यह है कि हमने अपने शहरों में भीड़भाड़ कम करने के अलावा दिल्ली के लोगों को नोएडा और गुरुग्राम और चेन्नई के लोगों को श्रीपेरंबदूर जाने के लिए मजबूर नहीं किया है। दुकानों और ऑफिस कॉम्प्लेक्स की भीड़ से इंफ्रास्ट्रक्चर पर भारी बोझ पड़ता है, और गर्मियों में बिना इजाज़त बिजली कनेक्शन से भारी नुकसान होता है। यह यूँ ही नहीं है कि US में राज्यों की कमर्शियल और पॉलिटिकल कैपिटल अलग-अलग हैं। जैसे, कैलिफ़ोर्निया की पॉलिटिकल कैपिटल सैक्रामेंटो है, न कि लॉस एंजिल्स या सैन फ्रांसिस्को, जो हलचल भरे मेट्रोपोलिस हैं। और फिर, अल्बानी न्यूयॉर्क की पॉलिटिकल कैपिटल है, न्यूयॉर्क सिटी की नहीं। लेकिन टाउन प्लानिंग में इतने सोच-समझकर लिए गए फ़ैसले के बिना, न्यूयॉर्क सिटी बिजली कटौती और पानी की कमी से जूझ रहा होता।

बेहतर योजना की आवश्यकता

भारतीय मानक ब्यूरो का राष्ट्रीय भवन कोड, जो 10 साल पहले लागू हुआ, निश्चित रूप से, व्यापक अग्नि सुरक्षा दिशानिर्देश हैं। उत्तर प्रदेश सहित कई राज्य सरकारों ने इन प्रावधानों को अपने बिल्डिंग कोड में शामिल किया है। राज्य में एक अग्नि और आपातकालीन सेवा अधिनियम भी है, जो प्रकोप के बाद त्वरित कार्रवाई को अनिवार्य बनाता है। लेकिन कार्यान्वयन में प्रशासनिक ढिलाई और अनियमित निरीक्षण के कारण, यहां तक ​​कि सबसे मजबूत प्रोटोकॉल भी कागज पर ही रह जाते हैं।

अनेक नागरिक एजेंसियाँ भी भारतीय शहरों के लिए अभिशाप रही हैं। उदाहरण के लिए, दिल्ली में, हमारे पास एक राज्य सरकार है, हालांकि पुलिस और भूमि पर बिना निगरानी के, ये केंद्र सरकार के अधीन हैं। दिल्ली नगर निगम और एनडीएमसी राज्य सरकार की नगरपालिका शाखाएँ हैं। और नगर नियोजन स्तर पर, हमारे पास दिल्ली विकास प्राधिकरण (डीडीए) है। जिम्मेदारियों के स्पष्ट सीमांकन के अभाव में एजेंसियों की ऐसी बहुलता आलस्य और टाल-मटोल के लिए अनुकूल है। सच कहा जाए तो, विपरीत-अतिव्यापी क्षेत्राधिकार-आदर्श है।

चाहे हम विवादास्पद समान नागरिक संहिता पर आम सहमति बनाएं या नहीं, एक समान नगर नियोजन पर आम सहमति बनाने में कोई देरी नहीं होती है, जिसमें विकेंद्रीकरण और भीड़-भाड़ कम करना इसके मूलमंत्र हैं। मेट्रो ट्रेनों की अवधारणा को अपनाने के कारण हम सार्वजनिक परिवहन में प्रगति कर रहे हैं। अन्यथा, उदाहरण के लिए, हमारे बच्चे नगर निगम की उपेक्षा की बलिवेदी पर अपनी युवावस्था में बलिदान कर दिए जाएंगे, जैसा कि लखनऊ में हुआ था, जहां घटिया निर्माण और वायरिंग से नियमित रूप से नुकसान हो रहा था।

एस. मुरलीधरन एक स्वतंत्र स्तंभकार हैं और अर्थशास्त्र, व्यापार, कानूनी और कराधान मुद्दों पर लिखते हैं।