गैर-जिम्मेदारी, निष्क्रियता और उदासीन व्यवस्था

ज़रा इसे समझाइए। बृहन्मुंबई नगर निगम (BMC) ने हाल ही में भांडुप में CRZ-1 संरक्षित क्षेत्र के 8.2 एकड़ हिस्से में मैंग्रोव (तटीय वनस्पति) काटने का प्रस्ताव रखा है। उनका कहना है कि 14,000 करोड़ रुपये की गोरेगांव-मुलुंड लिंक रोड के लिए 'क्लोवरलीफ इंटरचेंज' बनाने के वास्ते ऐसा करना ज़रूरी है। यह प्रस्ताव ऐसे समय में आया है जब BMC, तटीय सड़क (कोस्टल रोड) के वर्सोवा-भायंदर हिस्से के लिए शहर के पश्चिमी इलाके में कम से कम 45,675 मैंग्रोव काटने पर अड़ी हुई है।

भांडुप में प्रस्तावित कटाई वाली जगह से कुछ ही दूरी पर, मुंबई महानगर क्षेत्र विकास प्राधिकरण (MMRDA) 'ठाणे कोस्टल रोड-2' परियोजना के लिए ठाणे क्रीक फ्लेमिंगो सैंक्चुअरी के बफर ज़ोन में लगभग 30 एकड़ क्षेत्र में 3,754 मैंग्रोव काटने जा रहा है। यह एक 'रामसर साइट' है, जिसका अर्थ है कि यह अंतरराष्ट्रीय महत्व का एक संरक्षित आर्द्रभूमि (वेटलैंड) क्षेत्र है। MMRDA ने खुद इस बात का ब्योरा दिया है कि इस निर्माण कार्य का पर्यावरण की दृष्टि से संवेदनशील इस इलाके पर क्या असर पड़ेगा। इन तीनों ही मामलों में, बाढ़ का खतरा बढ़ने की संभावना है।

फिर भी, फरवरी आते-आते, यही एजेंसियां ​​'मुंबई क्लाइमेट वीक' के दूसरे संस्करण के आयोजन में मदद करती नज़र आएंगी। इसके लिए पंजीकरण के निमंत्रण लोगों के इनबॉक्स में पहुंचने भी लगे हैं। इस साल फरवरी में हुए पहले संस्करण में, महाराष्ट्र सरकार, BMC और MMRDA इसके मुख्य साझेदारों में शामिल थे। कुल 129 साझेदारों और प्रायोजकों की एक लंबी और प्रभावशाली सूची में ये संस्थाएं प्रमुख थीं। बांद्रा कुर्ला कॉम्प्लेक्स के एक शानदार निजी कन्वेंशन सेंटर में, शहर की हर तरह से सुरक्षा करने की ज़िम्मेदारी संभालने वाली इन संस्थाओं ने अपने संकल्प को दोहराया। उन्होंने बताया कि वे मुंबई को 'क्लाइमेट-रेज़िलिएंट' (जलवायु परिवर्तन का सामना करने में सक्षम) बनाने और शहर को बाढ़ से मुक्त रखने में क्या भूमिका निभाएंगी।

हज़ारों मैंग्रोव काटने के बाद - जो प्राकृतिक रूप से बाढ़ को रोकने का काम करते हैं - ये संस्थाएं मुंबई को किस तरह 'क्लाइमेट-रेज़िलिएंट' बनते हुए देख रही हैं, यह एक पहेली है। तो, ज़रा इसे समझाइए।

जब सार्थक कार्रवाई की जगह सिर्फ दिखावा ले ले

इस विरोधाभास को समझने का एकमात्र तरीका यह है कि 'दिखावे' और 'सार्थक कार्रवाई' के बीच के अंतर को पहचाना जाए। प्रसिद्ध ऑक्सफोर्ड डिक्शनरी के अनुसार, 'स्पेक्टेकल' (spectacle) का अर्थ है - विशेष रूप से तैयार किया गया या व्यवस्थित किया गया कोई सार्वजनिक प्रदर्शन, जो एक प्रभावशाली या दिलचस्प शो बनाता है; या फिर कोई ऐसा अनोखा और आश्चर्यजनक नज़ारा जो लोगों का बहुत ध्यान खींचता है। मेरियम-वेबस्टर शब्दकोश इसे और भी संक्षेप में परिभाषित करता है: कोई ऐसी चीज़ जिसे देखने के लिए प्रदर्शित किया गया हो - जो अनोखी, उल्लेखनीय या मनोरंजक हो, और विशेष रूप से जो लोगों की नज़रें अपनी ओर खींचे या नाटकीय लगे। जब 'स्पेक्टेकल' किसी सार्थक और बुनियादी कार्रवाई की जगह ले लेता है, तो इसके वास्तविक और विनाशकारी परिणाम हो सकते हैं।

'स्पेक्टेकल' और सार्थक कार्रवाई के बीच का यह अंतर, जलवायु परिवर्तन से जुड़ी कई अंतरराष्ट्रीय घटनाओं में साफ दिखाई देता है। इसके दो उदाहरण हैं: 1992 में शुरू हुआ संयुक्त राष्ट्र समर्थित औपचारिक 'कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज़' (COP), और 2009 में न्यूयॉर्क शहर में शुरू हुआ 'क्लाइमेट वीक' - जो संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA) के वार्षिक सत्र के साथ-साथ एक समानांतर कार्यक्रम के रूप में आयोजित किया जाता है। इन आयोजनों का उद्देश्य पृथ्वी को पर्यावरण की दृष्टि से अधिक टिकाऊ और न्यायपूर्ण बनाना था, लेकिन अब ये केवल भव्य वार्षिक 'स्पेक्टेकल' (दिखावे) बनकर रह गए हैं। हाल के कुछ COP सम्मेलनों की मेज़बानी तो ऐसे देशों ने की है, जो खुद जीवाश्म ईंधन (fossil fuels) पर बहुत अधिक निर्भर हैं और उनमें भारी निवेश कर चुके हैं।

सितंबर के आखिर में आयोजित 'क्लाइमेट वीक NYC' के इस साल के संस्करण में 1,500 कार्यक्रम हुए, जिनमें 182 वक्ताओं ने हिस्सा लिया। डिजिटल माध्यम से जुड़ने वालों को मिलाकर, इसमें कुल 1,20,000 से ज़्यादा लोग शामिल हुए। मीडिया के ज़रिए यह आयोजन 20.8 अरब लोगों तक पहुँचा, जो कि एक अभूतपूर्व आँकड़ा है। ऐसा लगता है कि 'प्रोजेक्ट मुंबई' द्वारा आयोजित 'मुंबई क्लाइमेट वीक' को इसी से प्रेरणा मिली थी। इसके पहले संस्करण में ऊर्जा परिवर्तन (energy transition), वित्त, खाद्य प्रणालियों और शहरी लचीलेपन (urban resilience) जैसे विषयों पर ध्यान केंद्रित किया गया था। इसमें 30 देशों के 2,000 से ज़्यादा प्रतिनिधि और 500 वक्ता तीन दिनों के लिए एक साथ आए थे।

वादों को अमल में बदलना ज़रूरी है

महाराष्ट्र सरकार ने 23 समझौता ज्ञापनों (MoUs) पर हस्ताक्षर किए थे, महाराष्ट्र के 30 शहरों के लिए 'हीट एक्शन प्लान' (गर्मी से निपटने की योजना) तय किए गए थे, और भारत के 44 शहरों में 1,000 से ज़्यादा शहरी जलवायु परियोजनाओं की घोषणा की गई थी। ये बातें अपने आप में कम महत्वपूर्ण नहीं हैं; किसी मुद्दे पर चर्चा करने के लिए नीति-निर्माताओं, विशेषज्ञों और सामुदायिक समूहों को एक साथ लाने से कुछ न कुछ फ़ायदा तो होता ही है। पैनल के अंदर और बाहर बातचीत होती है, विचारों का आदान-प्रदान होता है, नेटवर्क का विस्तार और मज़बूती होती है, और भविष्य में मिलकर काम करने के नए रास्ते खुलते हैं।

लेकिन कुछ लोगों ने ध्यान दिलाया कि 'न्यायसंगत बदलाव' (just transition) और 'शहरी कचरा' जैसे विषयों पर तो कोई बातचीत ही नहीं हुई, वादों या अमल की तो बात ही छोड़ दें। हो सकता है कि अगले आयोजन में इन कमियों को दूर किया जाए और इसे और अधिक प्रभावी और व्यापक बनाया जाए। हालाँकि, मुख्य सवाल यह है कि राज्य सरकार, MMRDA और BMC, 'मुंबई क्लाइमेट वीक' में मुख्य भागीदार कैसे हो सकते हैं, जबकि वे परियोजनाओं की योजना बनाते और उन्हें लागू करते समय बुनियादी पारिस्थितिकी (ecology) को पूरी तरह नज़रअंदाज़ कर रहे हैं? यह बात समझ से परे है।

पिछले साल, जब BMC और राज्य सरकार 'मुंबई क्लाइमेट वीक' की तैयारियों में पूरी तरह जुटी थीं, उसी समय वे संजय गांधी राष्ट्रीय उद्यान के लिए 'ड्राफ्ट मास्टर प्लान' को भी अंतिम रूप दे रही थीं। इस योजना के तहत, लगभग 59 वर्ग किलोमीटर के संरक्षित वन क्षेत्र में व्यावसायिक विकास और निर्माण की अनुमति दी जा सकती है। महालक्ष्मी रेस कोर्स के खुले मैदान को लेकर भी ऐसी 'विकास' योजनाएँ हैं, जो हर मुंबईकर के लिए चिंता का विषय होनी चाहिए। 'विकास' के नाम पर पिछले कुछ वर्षों में आरे (Aarey) में हज़ारों पेड़ काटे जा चुके हैं, और BMC द्वारा कई नई परियोजनाओं को मंज़ूरी दिए जाने के कारण आगे और भी पेड़ काटे जा सकते हैं।

मुंबई के विकास का आधार यहाँ की पारिस्थितिकी होनी चाहिए

जलवायु से जुड़े सार्थक कदम उठाने के लिए ज़रूरी है कि मुंबई की पारिस्थितिकी को समझा जाए और सभी विकास योजनाओं का आधार उसी को बनाया जाए। इसके बजाय, ये एजेंसियाँ समुद्र का जलस्तर बढ़ने की गंभीर भविष्यवाणियों के बावजूद, इस तटीय शहर को बाढ़ से बचाने की ज़रूरत को पूरी तरह नज़रअंदाज़ कर रही हैं। साथ ही, बिना किसी झिझक के, वे 'मुंबई क्लाइमेट वीक' में मुख्य भागीदार के तौर पर शामिल होती हैं और जलवायु से जुड़े कदम उठाने का भरोसा दिलाती हैं। 'क्लाइमेट वीक' जैसे बड़े आयोजन और समारोह एक तरह का दिखावा होते हैं। शायद कुछ लोगों के लिए अपनी जलवायु जागरूकता, नेटवर्किंग और प्रभाव दिखाने के लिहाज से ये जरूरी भी हों। लेकिन सच तो यह है कि असली और सार्थक काम ऐसे आयोजनों के बाद, या इनके बावजूद होता है। जो लोग और संगठन वास्तव में जमीन पर उतरकर काम कर रहे होते हैं, वे अक्सर इन आयोजनों का हिस्सा नहीं होते।

'क्लाइमेट वीक NYC' में ऑस्ट्रेलिया के प्रधानमंत्री एंथनी अल्बानीज ने कहा था: "हम अपनी जिम्मेदारी के बड़े दायरे से बच नहीं सकते, और न ही कुछ न करने की कीमत चुकाने से बच सकते हैं।" दिखावे से असली काम—यानी पर्यावरण से जुड़ा ठोस काम—नहीं हो सकता।

स्मृति कोप्पिकर एक पुरस्कार विजेता वरिष्ठ पत्रकार और शहरी मामलों की जानकार हैं। वह शहरों, विकास, जेंडर और मीडिया जैसे विषयों पर विस्तार से लिखती हैं। वह पुरस्कार विजेता ऑनलाइन जर्नल 'क्वेश्चन ऑफ सिटीज' (Question of Cities) की संस्थापक संपादक हैं। उनसे [email protected] पर संपर्क किया जा सकता है।