SCO समिट: भारत का यूरेशियाई संतुलन बनाने का काम

शंघाई कोऑपरेशन ऑर्गनाइज़ेशन के 25 साल पूरे होने पर, इसका बिश्केक समिट ऐसे समय में हो रहा है जब जियोपॉलिटिकल उथल-पुथल बढ़ रही है। भारत के लिए, यह ग्रुप सिर्फ़ एक रीजनल फ़ोरम से कहीं ज़्यादा है: यह स्ट्रेटेजिक ऑटोनॉमी को आगे बढ़ाने, आतंकवाद का मुकाबला करने, सेंट्रल एशिया के साथ रिश्ते मज़बूत करने और चीन के बढ़ते असर से निपटते हुए पूरे यूरेशिया में कनेक्टिविटी सुरक्षित करने के लिए एक ज़रूरी प्लेटफ़ॉर्म है।

किर्गिस्तान के बिश्केक में शंघाई कोऑपरेशन ऑर्गनाइज़ेशन (SCO) का आने वाला सालाना समिट, जिसमें PM नरेंद्र मोदी शामिल होंगे, चल रहे जियोपॉलिटिकल बदलावों और स्ट्रेटेजिक बदलावों के बीच हो रहा है, जिनसे दुनिया भर में गंभीर आर्थिक नतीजे सामने आ रहे हैं।

31 अगस्त-1 सितंबर को होने वाले समिट का मोटो - 'SCO के 25 साल: साथ मिलकर सस्टेनेबल शांति, विकास और खुशहाली की ओर' - एक बड़ा लक्ष्य और रीजनल कोऑपरेशन का टेस्ट दोनों है।

यह समिट ऐसे समय में हो रहा है जब रूस और यूक्रेन के बीच लंबे समय से चल रही लड़ाई और US-इज़राइल-ईरान के बीच लगातार चल रहे झगड़े की वजह से दुनिया भर में उथल-पुथल मची हुई है। रूस और ईरान दोनों SCO के सदस्य हैं। इन झगड़ों का ग्लोबल इकॉनमी पर बड़ा असर पड़ा है और इसलिए SCO का मोटो और भी ज़्यादा अहम हो जाता है।

अपने 25 साल के इतिहास में, SCO काफ़ी बढ़ा है। इसमें अब 10 सदस्य देश, दो ऑब्ज़र्वर देश और 15 डायलॉग पार्टनर शामिल हैं, जो एक बड़े भौगोलिक इलाके, अलग-अलग संस्कृतियों और लोगों को शामिल करते हैं। भारत के लिए, SCO की सदस्यता बड़े यूरेशियन क्षेत्र में अपने स्ट्रेटेजिक हितों को आगे बढ़ाने के लिए एक ज़रूरी प्लेटफ़ॉर्म देती है।

भारत 2005 में एक ऑब्ज़र्वर देश से 2017 में पाकिस्तान के साथ पूरी सदस्यता में बदल गया, जिसे उसके सदाबहार साथी चीन ने सपोर्ट किया था। दूसरे पूरी सदस्यता में कज़ाकिस्तान, ताजिकिस्तान और उज़्बेकिस्तान शामिल हैं। इसके दो सबसे नए सदस्य ईरान हैं, जो 2023 में ग्रुप में शामिल हुआ, और बेलारूस 2024 में। अफ़गानिस्तान और मंगोलिया ऑब्ज़र्वर देशों के तौर पर काम करते हैं।

इसके अलावा, SCO के 15 डायलॉग पार्टनर ग्रुप में बढ़ती दिलचस्पी दिखाते हैं। ये हैं मिस्र, कतर, कुवैत, UAE, बहरीन, सऊदी अरब, तुर्की, नेपाल, श्रीलंका, मालदीव, म्यांमार, कंबोडिया, लाओस PDR, अज़रबैजान और आर्मेनिया।

10 सदस्य देशों का भौगोलिक फैलाव लगभग 36 मिलियन sq km है और यहां 3.4 बिलियन से ज़्यादा लोग रहते हैं। भारत SCO में मल्टीलेटरल और बाइलेटरल, दोनों लेवल पर गहराई से जुड़े रहने की जियोपॉलिटिकल वैल्यू को पहचानता है। उदाहरण के लिए, PM मोदी समिट के दौरान रूस के प्रेसिडेंट व्लादिमीर पुतिन और दूसरे लोगों से मिलेंगे।

भारत की SCO मेंबरशिप रूस और चीन जैसी बड़ी ताकतों के साथ एक नॉन-वेस्टर्न-अलाइंड फोरम में हिस्सा लेने में उसकी स्ट्रेटेजिक ऑटोनॉमी को भी दिखाती है। मेंबरशिप भारत को टेबल पर एक सीट पक्का करती है, साथ ही चीन के रीजनल एम्बिशन और चीन-पाकिस्तान नेक्सस पर भी कड़ी नज़र रखती है।

एक इकोनॉमिक पावरहाउस होने के नाते, चीन अक्सर SCO पर हावी होने की कोशिश करता है, जिसका सेक्रेटेरिएट बीजिंग में है। भारत इन डायनामिक्स का मुकाबला करने के लिए लगातार इस प्लेटफॉर्म का इस्तेमाल करता है।

पिछले साल चीन के तियानजिन में हुए SCO समिट में, भारत ने बीजिंग के बड़े बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) का विरोध दोहराया था। PM मोदी ने इस बात पर ज़ोर दिया था कि कनेक्टिविटी की कोशिशों में “सॉवरेनिटी और टेरिटोरियल इंटीग्रिटी के सिद्धांतों को बनाए रखना चाहिए”।

चीन को एक कड़ा संदेश देते हुए, जिसने अक्सर भारत के अपने बताए इलाके पर कब्ज़ा करने के लिए “सलामी स्लाइसिंग” टैक्टिक्स का इस्तेमाल किया है, PM मोदी ने यह भी कहा: “सॉवरेनिटी को बायपास करने वाली कनेक्टिविटी आखिरकार भरोसा और मतलब दोनों खो देती है।” भारत अकेला SCO सदस्य देश है जो BRI का समर्थन नहीं करता है।

भारत के लिए, SCO की मेंबरशिप एक स्ट्रेटेजिक और इकोनॉमिक, दोनों तरह से ज़रूरी है। PM मोदी ने पिछले साल तियानजिन समिट में उन तीन पिलर के बारे में बताया था जिन पर SCO के लिए भारत की पॉलिसी टिकी है: सिक्योरिटी, कनेक्टिविटी और मौका।

भारत की SCO में मेंबरशिप यूरेशिया में उसकी कनेक्टिविटी स्ट्रेटेजी के लिए भी बहुत ज़रूरी है। पाकिस्तान के अफ़गानिस्तान और उससे आगे सेंट्रल एशिया तक भारत के सीधे ज़मीनी रास्ते को रोकने के साथ, नई दिल्ली को इन इलाकों के लिए दूसरे ट्रांज़िट रूट तलाशने चाहिए।

सेंट्रल एशिया के 'स्टैन्स' के साथ मज़बूत रिश्ते बनाना, जिन्हें भारत अपने बड़े पड़ोस का हिस्सा मानता है, इस इलाके में चीन के भारी असर को बैलेंस करने के लिए बहुत ज़रूरी है। SCO कनेक्टिविटी, एनर्जी, सिक्योरिटी, ट्रेड, ज़रूरी मिनरल और काउंटर-टेररिज्म जैसे कई मुद्दों पर उनके साथ कॉमन ग्राउंड खोजने के लिए एक उपयोगी प्लेटफ़ॉर्म के तौर पर काम करता है।

यह ध्यान देने वाली बात है कि बिश्केक जाते समय, PM मोदी अपनी स्ट्रेटेजिक पार्टनरशिप को और मज़बूत करने के लिए उज़्बेकिस्तान भी जाएंगे, जिसके साथ उसका मज़बूत डिफेंस कोऑपरेशन है।

सेंट्रल एशिया और उससे भी आगे यूरोप तक कनेक्टिविटी के लिए नई दिल्ली की कोशिशों के लिए ये ‘स्टैन’ खास तौर पर ज़रूरी हैं। इस मामले में हितों का मेल है, क्योंकि ये ज़मीन से घिरे देश कनेक्टिविटी के लिए दूसरे रास्ते तलाश रहे हैं।

भारत सेंट्रल एशिया के लिए एक ज़रूरी कनेक्टिविटी लिंक के तौर पर INSTC (इंटरनेशनल नॉर्थ साउथ ट्रांसपोर्ट कॉरिडोर) पर भरोसा कर रहा है। हालांकि, यह बड़ा प्रोजेक्ट अभी पूरा होने में बहुत दूर है।

ईरान के चाबहार पोर्ट के ज़रिए इन देशों और अफ़गानिस्तान तक पहुंचने की भारत की योजनाएं भी US के बैन और वेस्ट एशिया में मौजूदा बढ़े हुए तनाव की वजह से ठंडे बस्ते में हैं। सुरक्षा के मामले में, SCO भारत को आतंक, खासकर पाकिस्तान से होने वाले आतंक की ओर ध्यान खींचने के लिए एक ज़रूरी प्लैटफ़ॉर्म देता है। उदाहरण के लिए, पिछले साल, भारत ने कश्मीर के पहलगाम में पाक समर्थित हमलावरों द्वारा किए गए आतंकी हमलों पर ज़ोर दिया था। भारत मानता है कि उज्बेकिस्तान के ताशकंद में हेडक्वार्टर वाले SCO-RATS (रीजनल एंटी-टेररिस्ट स्ट्रक्चर) ने आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में अहम भूमिका निभाई है। बिश्केक समिट में, भारत बेशक काउंटर-टेररिज्म और रीजनल कनेक्टिविटी पर अपना फोकस बनाए रखेगा। इसके अलावा, जैसे-जैसे सदस्य देश इंफ्रास्ट्रक्चर को फंड करने के लिए SCO डेवलपमेंट बैंक बनाने पर चर्चा करेंगे, भारत शायद इसके स्ट्रक्चर पर और क्लैरिटी चाहेगा ताकि यह पक्का हो सके कि यह टेरिटोरियल सॉवरेनिटी प्रिंसिपल्स के साथ अलाइन है। आखिरकार, बिश्केक समिट में भारत का हिस्सा लेना सिर्फ एक डिप्लोमैटिक रूटीन नहीं है। यह स्ट्रेटेजिक ऑटोनॉमी, काउंटर-टेररिज्म और यूरेशियन एक्सेस पर प्रैक्टिकल फोकस से प्रेरित है। भारत को अपने स्ट्रेटेजिक हितों की रक्षा करने और रीजनल डायनामिक्स पर नज़र रखने के लिए SCO का फायदा उठाने की पूरी कोशिश करनी चाहिए।

भारत की SCO मेंबरशिप रूस और चीन जैसी बड़ी ताकतों के साथ एक नॉन-वेस्टर्न अलाइन्ड फोरम में हिस्सा लेने में उसकी स्ट्रेटेजिक ऑटोनॉमी को भी दिखाती है। मेंबरशिप भारत को टेबल पर एक सीट पक्की करती है, साथ ही चीन की रीजनल महत्वाकांक्षाओं और चीन-पाकिस्तान नेक्सस पर कड़ी नज़र रखती है।