सरकार के लिए माइक्रो-लेवल सुधारों से जुड़े तीन एक्शन पॉइंट्स

आज़ादी का जश्न हमारी 80वीं सालगिरह का मौका था, जिससे हमें यह सोचने का समय मिला कि अगले 5 सालों में क्या करने की ज़रूरत है। 1947 में लगभग शून्य से शुरुआत करते हुए, हमारी अर्थव्यवस्था अलग-अलग विचारधाराओं पर आधारित नीतियों के साथ आगे बढ़ी। 1991-92 में एक ऐसा मोड़ आया जिसने हमें आर्थिक सुधारों की ओर बढ़ने के लिए प्रेरित किया। यह आसान भी था और मुश्किल भी। आसान इसलिए क्योंकि रास्ते में कोई रुकावट नहीं थी; उदारीकरण को अपनाने के मामले में हम लगभग शुरुआत से ही चल रहे थे। मुश्किल इसलिए क्योंकि लोगों की सोच बदलनी थी, जो हमेशा एक चुनौती होती है। लेकिन एक देश के तौर पर हमने अच्छा काम किया है।

आगे बढ़ते हुए, सभी सुधारों को सोच-समझकर और धीरे-धीरे लागू करना होगा क्योंकि बुनियादी ढांचा पहले ही तैयार हो चुका है। जिन क्षेत्रों में हमने पिछले तीन दशकों में बड़े सुधार देखे हैं, उनमें कुछ बदलावों की ज़रूरत है। लेकिन कुछ बड़े सुधारों (बिग-बैंग रिफॉर्म्स) की भी गुंजाइश हो सकती है, जिन्हें विकास की गति बढ़ाने के लिए अपनाना होगा।

कृषि क्षेत्र में बड़े सुधारों की ज़रूरत

कृषि एक ऐसा क्षेत्र है जिसमें बड़े सुधारों की ज़रूरत है। चुनौती यह है कि यह राज्य का विषय है, और इसलिए, इसे लागू करने के लिए केंद्र और राज्यों के बीच मज़बूत साझेदारी होनी चाहिए। अगर ऐसा किया जाता है, तो यह संघवाद और उसकी ताक़त को भी दिखाएगा। शायद आपको वे कृषि कानून याद हों जिन्हें रोक दिया गया था। वे प्रगतिशील थे, क्योंकि वे इस क्षेत्र में क्रांति लाना चाहते थे और इसे ज़्यादा व्यावसायिक बनाना चाहते थे। भारत के पास लगभग सभी कृषि फसलों के सबसे बड़े या शीर्ष 5 उत्पादकों में से एक होने की ताक़त है। उत्पादकता और मार्केटिंग के मुद्दों को हल करके इस ताक़त का फ़ायदा उठाना होगा। इसका मतलब होगा सभी फसलों के लिए हरित क्रांति को फिर से लाना ताकि उत्पादन में बढ़ोतरी हो।

कृषि कानूनों में किसानों को किसी भी बाज़ार में अपनी उपज बेचने की अनुमति देने की बात कही गई थी; इस पर विचार और बहस होनी चाहिए ताकि उन्हें बेहतर दाम मिल सकें और वे वैल्यू चेन में ऊपर बढ़ सकें। उन्हें बेहतर गुणवत्ता वाली फसलें उगाने के लिए प्रोत्साहित करने की ज़रूरत है, जो कृषि को निर्यात का एक बड़ा क्षेत्र बनाने के लिए ज़रूरी है। अगला है कॉन्ट्रैक्ट फार्मिंग। कृषि को ज़्यादा व्यावसायिक बनाने के लिए समय की बचत करना ज़रूरी है। कॉन्ट्रैक्ट फार्मिंग का अनुभव अच्छा रहा है, खासकर उन जगहों पर जहाँ रिटेल चेन ने मज़बूत बैकएंड सुविधाएँ बनाई हैं। ज़रूरी सुरक्षा उपायों के साथ, इन दोनों मामलों में राज्यों की सहमति ज़रूरी होगी। देश खरीफ़ की फ़सल के लिए हमेशा मॉनसून पर निर्भर नहीं रह सकता।

सिंचाई और जल प्रबंधन

इस मकसद को ध्यान में रखते हुए, सरकारों को पूरे देश में सिंचाई व्यवस्था को बेहतर बनाने की दिशा में काम करने की ज़रूरत है। नदियों को आपस में जोड़ने का मुद्दा लंबे समय से एजेंडे में रहा है, लेकिन बाद में इसे भुला दिया गया। अब समय आ गया है कि इस विचार पर फिर से चर्चा की जाए और गंगा जैसी सदाबहार नदियों के पानी को दक्षिण की ओर मोड़ने पर काम किया जाए, ताकि दूसरे राज्यों को पानी पहुँचाने के लिए एक कॉरिडोर बनाया जा सके। इसमें केंद्र और संबंधित सभी राज्य मिलकर निवेश कर सकते हैं।

दूसरा क्षेत्र जिसमें गंभीर सुधारों की ज़रूरत है, वह शिक्षा का क्षेत्र है, क्योंकि युवाओं को रोज़गार से जोड़ने में आज यह एक बड़ी कमी है। ई-कॉमर्स और निर्माण गतिविधियों के विस्तार का एक सकारात्मक नतीजा यह रहा है कि कई नौकरियाँ पैदा हुई हैं। हालाँकि, ये नौकरियाँ कम वेतन वाली हैं, जिनमें न तो शिक्षा की ज़रूरत होती है और न ही किसी खास कौशल की। ​​जैसे-जैसे ई-कॉमर्स उद्योग फलेगा-फूलेगा और बढ़ेगा, निश्चित रूप से और नौकरियाँ पैदा होंगी। लेकिन इससे भविष्य में खपत को बढ़ाने के लिए ज़रूरी आय नहीं मिल पाती। इसीलिए हमें बुनियादी बातों पर वापस लौटने और कौशल विकास पर ध्यान देने की ज़रूरत है।

शिक्षा और कौशल विकास

छात्रों को उनके शैक्षणिक प्रदर्शन के आधार पर अलग-अलग समूहों में बाँटने की ज़रूरत है, क्योंकि हर कोई उच्च शिक्षा के लिए आगे नहीं बढ़ सकता। रोज़गार पैदा करने वाले कौशल पर ध्यान देना ज़रूरी हो जाता है, जिसमें AI से जुड़े कौशल से लेकर बढ़ई या दर्जी जैसे सामान्य कौशल तक शामिल हो सकते हैं। एक बार जब छात्र ये कौशल सीख लेते हैं, तो उन्हें सरकार की अप्रेंटिसशिप योजना से जोड़ा जा सकता है ताकि वे उद्योग की ज़रूरतों के हिसाब से बेहतर ढंग से तैयार हो सकें। इस संदर्भ में, विश्वविद्यालयों में ऐसे कोर्स शुरू करना फ़ायदेमंद हो सकता है, और जैसे BA और BSc जैसी डिग्रियाँ होती हैं, वैसे ही विशेष कौशल के लिए BSS जैसा कोर्स भी हो सकता है। इन कोर्स को व्यावहारिक कौशल को शामिल करने के लिए डिज़ाइन किया जा सकता है, जिसमें छात्र तीसरे वर्ष में किसी खास कौशल में विशेषज्ञता हासिल कर सकें। इस तरह उद्योग के लिए कुशल कर्मचारियों की सही आपूर्ति हो सकेगी।

MSME को ज़्यादा आत्मनिर्भर बनाना

तीसरा और शायद सबसे मुश्किल काम MSMEs को ज़्यादा आज़ाद और अपने पैरों पर खड़ा होने लायक बनाना है। MSMEs ने इंडस्ट्रियल ग्रोथ और एक्सपोर्ट, और इसलिए GDP में योगदान देने में अहम भूमिका निभाई है। इनकी संख्या बहुत ज़्यादा है, लेकिन इन्हें कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा है; हालांकि इन पर काम हो रहा है, फिर भी ये चुनौतियां बनी हुई हैं। यही वजह है कि देश में आने वाले किसी भी संकट (जैसे टैरिफ वॉर) का असर सबसे पहले इन्हीं पर पड़ता है, और आम तौर पर क्रेडिट चैनलों के ज़रिए राहत देकर इसका जवाब दिया जाता है। इस तरह की सब्सिडी अच्छी तो है, लेकिन इसने इन यूनिट्स को ज़्यादा प्रोफेशनल बनने की दिशा में काम करने से रोका है। यह सोच बदलनी होगी, और अब सब्सिडी ऐसी होनी चाहिए जिससे ये यूनिट्स बड़ी बन सकें और ग्लोबल लेवल पर मुकाबला कर सकें। इसके लिए उन्हें ज़्यादा प्रोफेशनल बनना होगा और अब तक अपनाए गए पारिवारिक या प्रोप्राइटरशिप वाले स्ट्रक्चर से बाहर निकलना होगा।

इसलिए, सुधारों के मामले में सरकार के लिए ये तीन क्षेत्र मुख्य फोकस होने चाहिए, क्योंकि ये सभी माइक्रो लेवल पर होंगे जहां इनकी ज़रूरत है। अब तक का तरीका ज़्यादातर मैक्रो लेवल पर 'टॉप-डाउन' रहा है, जो काफी हद तक सफल रहा है और जहां सिर्फ़ थोड़े-बहुत बदलावों की ज़रूरत है। माइक्रो-लेवल के सुधार ज़्यादा बड़े दायरे को कवर करेंगे और उन क्षेत्रों में विकास लाएंगे जो वास्तव में मायने रखते हैं।