CM पटेल को जीएआरसी की चौथी अनुशंसा रिपोर्ट प्राप्त हुई, आवश्यक सुधारों की रूपरेखा दी गई

Gandhinagar: गुजरात के मुख्यमंत्री भूपेंद्र पटेल ने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा व्यक्त विकसित भारत, 2047 के दृष्टिकोण के साथ संरेखित करते हुए, विकसित गुजरात , 2047 को आगे बढ़ाने का उद्देश्य निर्धारित किया है, जिसके लिए राज्य सरकार ने मुख्यमंत्री के प्रधान सलाहकार हसमुख अधिया की अध्यक्षता में गुजरात प्रशासनिक सुधार आयोग ( जीएआरसी ) का गठन किया है, जिसका कार्य राज्य के प्रशासनिक ढांचे और शासन प्रक्रियाओं में आवश्यक सुधारों की सिफारिश करना है, एक विज्ञप्ति में कहा गया है।

इस संदर्भ में, जीएआरसी ने अब तक राज्य सरकार को तीन अनुशंसा रिपोर्टें प्रस्तुत की हैं, जिनमें से कुल 25 अनुशंसाएं वर्तमान में कार्यान्वयन के विभिन्न चरणों में हैं।जीएआरसी के अध्यक्ष हसमुख अधिया के मार्गदर्शन में , नौ प्रमुख सिफारिशों वाली चौथी सिफारिश रिपोर्ट गुरुवार को मुख्यमंत्री भूपेंद्र पटेल को सौंपी गई।वर्ष 2024 में राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस के अवसर पर प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी ने संकल्प व्यक्त किया कि "हमारी सरकार पंचायती राज संस्थाओं को मजबूत बनाने और लोगों के सपनों को साकार करने की दिशा में निरंतर काम करेगी।"

इस दृष्टिकोण के अनुरूप, और मुख्यमंत्री के नेतृत्व में, गुजरात गांव से लेकर राज्य स्तर तक लोकतंत्र-संचालित विकास मॉडल को लागू कर रहा है।जी.ए.आर.सी. की चौथी अनुशंसा रिपोर्ट में विकेन्द्रीकृत नियोजन पर महत्वपूर्ण सिफारिशें शामिल की गई हैं।इस रिपोर्ट में उल्लिखित विकेंद्रीकृत नियोजन और बजट संबंधी सिफारिशों से जन-केंद्रित विकास, पारदर्शिता और जवाबदेही के एक नए युग की शुरुआत होने की उम्मीद है। इसमें यह परिकल्पना की गई है कि मुख्यमंत्री के नेतृत्व में, राज्य भर में ग्राम, तालुका और जिला स्तर पर नियोजन प्रक्रियाएँ अधिक लोकतांत्रिक, प्रतिनिधिक और नागरिक-केंद्रित बनेंगी।

मुख्यमंत्री को जीएआरसी की चौथी रिपोर्ट सौंपे जाने के अवसर पर अध्यक्ष अधिया के साथ मुख्यमंत्री के अतिरिक्त मुख्य सचिव एमके दास, मुख्यमंत्री के सलाहकार एसएस राठौर, प्रशासनिक सुधार विभाग के प्रधान सचिव हरित शुक्ला, मुख्यमंत्री की अतिरिक्त प्रधान सचिव अवंतिका सिंह, सचिव विक्रांत पांडे, योजना विभाग की सचिव आर्द्रा अग्रवाल और जीएआरसी के अधिकारी उपस्थित थे ।

जीएआरसी की चौथी रिपोर्ट में ऐसी सिफ़ारिशें प्रस्तुत की गई हैं जो गुजरात के नियोजन ढाँचे में मूलभूत परिवर्तन लाएँगी और नागरिकों को प्रत्यक्ष लाभ सुनिश्चित करेंगी। ये सिफ़ारिशें विकेंद्रीकृत नियोजन को मज़बूत करने और गाँवों को विकास प्रक्रिया के केंद्र में रखने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम हैं।

रिपोर्ट की प्रमुख सिफारिशों में शामिल हैं: अगले पांच वर्षों में जिला योजना बजट में सात से आठ गुना वृद्धि, जिला योजना बोर्डों को निर्वाचित प्रतिनिधियों के बहुमत प्रतिनिधित्व के साथ जिला योजना समितियों में बदलना, एक निश्चित योजना कैलेंडर अपनाना, तालुका स्तर पर एकीकृत समितियों का निर्माण, और ग्राम विकास योजनाओं की शुरूआत।

जिला योजना के लिए बजट, जो वर्षों से स्थिर रहा है, अब समिति द्वारा अगले पांच वर्षों में लगभग 10,000 करोड़ रुपये की पर्याप्त वार्षिक वृद्धि प्राप्त करने की सिफारिश की गई है।

इस बढ़े हुए आवंटन से न केवल सड़कों, स्कूलों और स्वास्थ्य सेवाओं का विकास संभव होगा, बल्कि रोज़गार के अवसर भी बढ़ेंगे। महत्वपूर्ण बात यह है कि यह विकास प्रक्रिया में स्थानीय समुदायों की बढ़ती भागीदारी सुनिश्चित करके ज़मीनी स्तर पर शासन को मज़बूत करेगा।

1973 से, जिला स्तर पर नियोजन के लिए जिला योजना बोर्ड अस्तित्व में हैं। यह रिपोर्ट अनुशंसा करती है कि इन बोर्डों के बजाय, अब सभी जिला-स्तरीय नियोजन अनुमोदन जिला योजना समितियों द्वारा दिए जाने चाहिए, जैसा कि भारत के संविधान में अनिवार्य है।

इसके अलावा, इन समितियों में जिला स्तर पर निर्वाचित प्रतिनिधियों को प्राथमिकता दी जाएगी, जिससे पंचायती व्यवस्था और मज़बूत होगी, जबकि ज़िले के प्रभारी मंत्री अध्यक्ष बने रहेंगे। इस बदलाव के साथ, ज़िला स्तर पर विकास योजनाएँ तय करने का अधिकार जनता के चुने हुए प्रतिनिधियों के पास होगा, जिससे लोकतंत्र की सच्ची भावना जीवंत होगी।

इसके अलावा, जिला योजना समितियों में जिला स्तर पर निर्वाचित प्रतिनिधियों को प्राथमिकता दी जाएगी, जिससे पंचायती व्यवस्था और मज़बूत होगी। ज़िले के प्रभारी मंत्री समिति के अध्यक्ष बने रहेंगे। इस ढाँचे के साथ, ज़िला-स्तरीय विकास योजनाएँ तय करने का अधिकार जनता के निर्वाचित प्रतिनिधियों के पास होगा, जिससे लोकतंत्र की सच्ची भावना साकार होगी।

आयोग ने विभिन्न योजनाओं के अंतर्गत परियोजना की पहचान से लेकर प्रशासनिक अनुमोदन, निविदा और कार्य आदेश जारी करने तक की प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के लिए नियोजन हेतु एक निश्चित कैलेंडर शुरू करने की सिफारिश की है।

इस कैलेंडर के अनुसार, अगले वर्ष की योजना प्रक्रिया चालू वर्ष के जून-जुलाई के दौरान ग्राम स्तर पर शुरू हो जाएगी। सभी प्रशासनिक प्रक्रियाएँ इस प्रकार पूरी की जाएँगी कि वास्तविक क्रियान्वयन अगले वर्ष के अप्रैल से शुरू हो। इस दृष्टिकोण से कार्यों को निर्धारित समय-सीमा के भीतर समय पर पूरा किया जा सकेगा, धनराशि का इष्टतम उपयोग सुनिश्चित होगा और गुणवत्तापूर्ण परिणाम सुनिश्चित होंगे।

वर्तमान में, विभिन्न सरकारी योजनाओं के अंतर्गत विकास कार्यों को मंजूरी देने के लिए तालुका स्तर पर कई समितियाँ मौजूद हैं। हालाँकि, इन अलग-अलग समितियों के बीच समन्वय की कमी अक्सर अनुमोदन प्रक्रिया में कठिनाइयाँ पैदा करती है।

इस समस्या के समाधान के लिए, आयोग ने तालुका स्तर पर सभी कार्यों के अनुमोदन हेतु एक एकीकृत "तालुका योजना समिति" के गठन की सिफारिश की है। यह एकीकृत प्रणाली देरी को कम करेगी, भ्रम को कम करेगी और तेज़, समन्वित निर्णय लेने में सक्षम बनाएगी। अंततः, विकास कार्यों के समय पर कार्यान्वयन से नागरिकों को सीधा लाभ होगा।

प्रत्येक गाँव अपनी ग्राम विकास योजना (वीडीपी) तैयार करेगा, जिसे ग्राम सभा द्वारा अनुमोदित किया जाएगा। तालुका और जिला स्तर पर, विकास योजना के अंतर्गत अनुमोदन हेतु कार्यों का चयन पूरी तरह से इन ग्राम विकास योजनाओं के आधार पर किया जाएगा।

अब, ग्रामीण स्वयं तय करेंगे कि उनके क्षेत्रों में कौन से विकास कार्य किए जाने चाहिए। इससे यह सुनिश्चित होगा कि ग्रामीण क्षेत्रों के लोग विकास में सक्रिय भागीदार बनें और महात्मा गांधी के स्वराज के स्वप्न को साकार करें - "गाँव अपना भविष्य तय करता है।" ग्राम स्तर पर, नागरिक शिक्षा, पेयजल, सड़क और स्वास्थ्य केंद्र जैसी आवश्यक सेवाओं की प्राथमिकताएँ भी तय करेंगे।

प्रधानमंत्री मोदी के इस दृष्टिकोण से प्रेरित होकर कि विकास का सच्चा सशक्तिकरण गांवों द्वारा स्वयं निर्णय लेने और अपनी प्रगति में भागीदारी करने में निहित है, जीएआरसी की चौथी रिपोर्ट की सिफारिशें, विकसित भारत @ 2047 के राष्ट्रीय दृष्टिकोण के अंतर्गत विकसित गुजरात @ 2047 के सपने को साकार करने के लिए एक मजबूत आधार के रूप में काम करेंगी। सीएम पटेल के नेतृत्व में, ये सिफारिशें गांवों से लेकर तालुका और जिलों तक नागरिक-केंद्रित योजना को मजबूत करेंगी, जिससे शासन अधिक प्रभावी, जवाबदेह और सहभागी बनेगा।

राज्य में विकेन्द्रीकृत नियोजन प्रणाली को और अधिक सुदृढ़ करने के लिए, जीएआरसी की चौथी रिपोर्ट में कई अतिरिक्त सिफारिशें प्रस्तुत की गई हैं।

इनमें योजना विभाग (एमएलए स्थानीय क्षेत्र विकास को छोड़कर) के अंतर्गत सभी योजनाओं में परियोजना चयन के लिए एक समान प्रक्रिया अपनाना, प्रौद्योगिकी-संचालित ट्रैकिंग प्रणाली शुरू करना, विकासशील तालुकाओं की पहचान के लिए मापदंडों को पुनः परिभाषित करना और प्रदर्शन-आधारित जवाबदेही सुनिश्चित करना शामिल है।