Tamil Nadu: राज्यपाल को तमिलनाडु में कुलपतियों की नियुक्ति का अधिकार नहीं

चेन्नई: तमिलनाडु के राज्यपाल के पास राज्य विश्वविद्यालयों के संबंध में अभी भी काफी शक्ति है, हालांकि हाल ही में सुप्रीम कोर्ट के एक फैसले ने राज्यपाल से 20 में से 18 राज्य संचालित विश्वविद्यालयों में कुलपति नियुक्त करने के अधिकार को छीन लिया है। एक सप्ताह पहले एक ऐतिहासिक फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने डीएमके सरकार द्वारा लाए गए 10 संशोधन विधेयकों को ‘मान्य स्वीकृति’ देने के लिए अनुच्छेद 142 के तहत अपनी पूर्ण शक्तियों का इस्तेमाल किया।

हालांकि नए संशोधनों के तहत कुलपतियों की नियुक्ति अब राज्य सरकार द्वारा की जाएगी, लेकिन विश्वविद्यालयों के संशोधनों और मूल अधिनियमों की बारीकी से जांच करने पर पता चलता है कि राज्यपाल-कुलाधिपति के पास अभी भी कई शक्तियां हैं, जिसमें सीनेट और सिंडिकेट जैसे विश्वविद्यालयों के शासी निकायों के निर्णयों को वीटो करने का अधिकार भी शामिल है।

संयोग से, राज्यपाल रवि ने 2 नवंबर, 2023 को स्वतंत्रता सेनानी और कम्युनिस्ट नेता एन शंकरैया को मानद डॉक्टरेट प्रदान करने के मदुरै कामराज विश्वविद्यालय के सिंडिकेट और सीनेट के फैसले को वीटो कर दिया। 101 वर्षीय शंकरैया, जिनका निधन महज 13 दिन बाद हुआ, के लिए यह उनका अंतिम सार्वजनिक सम्मान हो सकता था और शायद उनकी एक इच्छा पूरी हो सकती थी, क्योंकि 1941 में अपने अंतिम कॉलेज वर्ष में ब्रिटिश राज द्वारा उनकी गिरफ्तारी के कारण वे स्नातक नहीं हो पाए थे। राज्यपाल तमिलनाडु के 22 सरकारी विश्वविद्यालयों में से 20 के कुलाधिपति भी हैं। राज्यपाल विश्वविद्यालय के रिकॉर्ड की जांच करना और फैसले रद्द करना जारी रख सकते हैं। अपवाद तमिलनाडु राष्ट्रीय विधि विश्वविद्यालय है, जहां मद्रास उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश कुलाधिपति के रूप में कार्य करते हैं, और डॉ. जे. जयललिता संगीत और ललित कला विश्वविद्यालय है, जहां मुख्यमंत्री पद पर हैं। इन 20 में से 13 उच्च शिक्षा विभाग के अंतर्गत आते हैं, जबकि बाकी स्वास्थ्य, कृषि और कानून जैसे विभागों द्वारा शासित हैं। इनमें से 12 विश्वविद्यालयों में कुलपति के पद रिक्त हैं।

सर्वोच्च न्यायालय द्वारा स्वीकृत 10 विधेयकों में इनमें से 18 विश्वविद्यालय शामिल हैं। शेष दो तमिलनाडु शारीरिक शिक्षा एवं खेल विश्वविद्यालय तथा मद्रास विश्वविद्यालय हैं। जबकि पूर्व के लिए कोई संशोधन विधेयक पेश नहीं किया गया है, मद्रास विश्वविद्यालय अधिनियम में संशोधन करने वाला विधेयक राष्ट्रपति के पास लंबित है।

दिलचस्प बात यह है कि हालांकि 10 विधेयकों ने 18 विश्वविद्यालयों में कुलपति नियुक्त करने के राज्यपाल के अधिकार को हटा दिया, लेकिन कम से कम 10 विश्वविद्यालयों में कुलपति चयन के लिए खोज समितियों में प्रतिनिधि को नामित करने की शक्ति उनके पास बनी हुई है। उन सभी विश्वविद्यालयों में से जहां राज्यपाल के पास पहले कुलपति खोज समिति में एक नामित व्यक्ति था, यह शक्ति केवल तमिलनाडु कृषि विश्वविद्यालय और तमिलनाडु पशु चिकित्सा एवं पशु विज्ञान विश्वविद्यालय में हटाई गई थी। यह स्पष्ट नहीं है कि अधिकांश अन्य विश्वविद्यालयों के लिए समान संशोधन क्यों नहीं किए गए।

हालांकि राज्यपाल द्वारा मनोनीत व्यक्ति सर्च पैनल में सरकार के बहुमत को देखते हुए चयन प्रक्रिया को प्रभावित करने में सक्षम नहीं हो सकता है, लेकिन कुछ शिक्षाविदों ने आश्चर्य व्यक्त किया कि यदि राज्यपाल किसी मनोनीत व्यक्ति को भेजने से इनकार कर देते हैं तो क्या होगा। उन्होंने कहा कि इससे कुलपतियों की नियुक्ति में फिर से गतिरोध पैदा हो सकता है। राज्यपाल-कुलाधिपति के पास एक और महत्वपूर्ण शक्ति है कि वे किसी भी विश्वविद्यालय अधिकारी या प्राधिकरण के रिकॉर्ड को मंगवा सकते हैं और उनकी जांच कर सकते हैं, उनके निर्णयों को संशोधित कर सकते हैं या उन्हें रद्द भी कर सकते हैं। कुछ विश्वविद्यालयों में, राज्यपाल प्रशासनिक या शैक्षणिक मामलों में निरीक्षण या जांच का आदेश भी दे सकते हैं, जिसके लिए संस्थानों को उनके निष्कर्षों का जवाब देना होगा और निर्धारित समय के भीतर सिफारिशों पर कार्रवाई करनी होगी।

राज्यपाल के पास कई विश्वविद्यालयों में विश्वविद्यालय निकायों के चुनावों और नामांकनों पर विवादों में अंतिम निर्णय होता है और सिंडिकेट्स, सीनेट और अकादमिक परिषदों में व्यक्तियों को नामित करने की शक्ति भी उनके पास होती है।

अन्ना विश्वविद्यालय के पूर्व कुलपति ई. बालगुरुसामी ने कहा कि राज्यपाल और कुलपतियों के बीच मतभेद होने पर ऐसी शक्तियों को बनाए रखने से विश्वविद्यालयों के कामकाज पर असर पड़ सकता है। उन्होंने कहा कि सरकार को पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों की तरह मुख्यमंत्री को सभी विश्वविद्यालयों का कुलाधिपति बना देना चाहिए। इन मुद्दों पर आगे स्पष्टीकरण के लिए उच्च शिक्षा विभाग के अधिकारियों से संपर्क नहीं किया जा सका। राज्यपाल के पास मुख्य शक्तियां बरकरार

1. कम से कम 10 विश्वविद्यालयों में कुलपति खोज समितियों में नामित व्यक्तियों की नियुक्ति

2. कम से कम 16 विश्वविद्यालयों में शासी निकायों के निर्णयों को मंजूरी देना या रोकना

3. अभिलेखों की समीक्षा करना

4. विश्वविद्यालय के मामलों में जांच और निरीक्षण का आदेश देना

5. सिंडिकेट, सीनेट और अकादमिक परिषद के सदस्यों को नामित करना

6. विश्वविद्यालय निकायों के चुनावों और नामांकन में विवादों पर अंतिम निर्णय लेना